По данным Росстата, в 2025 году в неформальном секторе были заняты более 15 млн человек — свыше 21% всех занятых [1]. При этом реальный масштаб неформальных трудовых отношений может быть шире. Статистика неформального сектора не охватывает полностью людей, которые работают в официально зарегистрированных организациях, но получают часть зарплаты неофициально, работают без полноценного оформления или фактически состоят в трудовых отношениях, оформленных иначе [2].
Поэтому современная неформальная занятость — это уже не только работа «без трудовой книжки». Она существует одновременно внутри неформального и формального секторов экономики и постепенно приобретает новые формы.
Почему неформальная занятость не исчезает
На первый взгляд экономический рост, снижение безработицы и дефицит работников должны приводить к сокращению неформальной занятости. Работодатели конкурируют за сотрудников, заработные платы растут, а возможности официального трудоустройства расширяются.
Однако исследования российского рынка труда показывают более сложную картину. Неформальная занятость сохраняется и в условиях экономического роста. Выявлена умеренная положительная связь ее масштабов с ВВП и доходами населения и сильная обратная связь с безработицей [3]. Это означает, что неформальная занятость не является исключительно следствием кризиса, бедности или отсутствия официальных рабочих мест.
Она стала устойчивой частью российского рынка труда. В периоды экономических потрясений этот сегмент может выполнять функцию социального амортизатора и дополнительного источника доходов [3]. Но то, что помогает рынку труда адаптироваться в краткосрочном периоде, создает долгосрочные риски для работников и государства.
Неформальная занятость тоже изменилась
Еще двадцать лет назад неформальная занятость ассоциировалась прежде всего с незарегистрированным предпринимательством, торговлей, строительством, сельским хозяйством и работой без официального договора. Сегодня границы стали значительно менее очевидными.
Человек может работать в полностью легальной компании, но получать часть зарплаты неофициально. Трудовой договор может заменяться гражданско-правовым. Формально независимый исполнитель может фактически зависеть от одного заказчика или цифровой платформы. Новые международные подходы к измерению неформальности также смещают внимание с типа предприятия на статус конкретного рабочего места и реальные отношения занятости [2].
Цифровизация не уничтожила неформальность. В некоторых случаях она изменила ее форму. Поэтому оценивать современный рынок труда только через деление предприятий на формальный и неформальный сектор уже недостаточно.
Цена неформальной занятости — не только неуплаченные налоги
Один из наиболее очевидных эффектов неформальной занятости — сокращение поступлений налогов и страховых взносов. Но последствия значительно шире. При неформальной работе часть стоимости труда перестает участвовать в финансировании пенсионной системы, социального страхования и обязательного медицинского страхования. При этом потребность человека в социальной и медицинской инфраструктуре сохраняется.
Особенно хорошо этот эффект виден на примере системы ОМС. Расчеты на основе отраслевых данных Росстата за 2023 год показывают, что прямые недополученные поступления в систему обязательного медицинского страхования из-за неформальной занятости могут составлять около 127,1 млрд рублей в год [4].
Именно на эти отрасли приходится наибольшая часть расчетных потерь поступлений ОМС [4]. Таким образом возникает разрыв: потребность населения в медицинской помощи сохраняется, но часть экономической деятельности, которая должна участвовать в финансировании системы, выпадает из базы страховых взносов.
Почему просто усилить контроль недостаточно
Распространенное объяснение неформальной занятости сводится к желанию работников и работодателей избежать налогов. Налоговая нагрузка действительно имеет значение, однако ее влияние зависит от институциональной среды. Анализ данных России и международные сопоставления показывают, что одинаковая или близкая стоимость официального труда может сопровождаться разными масштабами неформальной занятости [5].
Значение имеют состояние рынка труда, структура экономики, качество институтов, доверие к системе социального страхования и реальные преимущества, которые человек получает от официального оформления. Поэтому простая логика «повысить контроль — вывести людей из тени» не решает проблему полностью.
Если официальный труд становится дорогим для работодателя, а работник не воспринимает социальные гарантии как достаточно ценные, у обеих сторон может возникнуть экономический интерес сохранить часть отношений вне формальной системы. В таком случае неформальная занятость становится не отдельным нарушением, а устойчивым равновесием интересов.
Главная проблема находится глубже статистики
Есть еще одна сложность: государство должно сначала понимать, кого именно считать неформально занятым. Современная экономика постоянно создает пограничные формы.
Работа через платформу может быть предпринимательством, а может фактически воспроизводить обычные трудовые отношения. Самозанятый может действительно иметь множество клиентов, а может выполнять постоянную работу для одного заказчика. Сотрудник официальной организации может иметь трудовой договор, но часть его заработка оставаться неформальной [2].
Поэтому статистика неформального сектора и реальный масштаб неформальных трудовых отношений — не одно и то же. Для анализа современного рынка труда необходимо измерять не только число людей в неформальном секторе, но и распространенность неформальных рабочих мест и элементов неформальности внутри формальной экономики.
Что это означает для экономики
Неформальную занятость нельзя рассматривать исключительно как теневую деятельность, которую достаточно обнаружить и запретить. Для человека она может быть источником дохода и способом быстро выйти на рынок труда. Для бизнеса — способом получить необходимую рабочую силу и снизить издержки. Для экономики — механизмом адаптации в периоды кризисов и структурных изменений.
Но одновременно массовая неформальная занятость сокращает налоговую базу и поступления страховых взносов, ослабляет пенсионные права работников, увеличивает риски потери дохода при болезни или прекращении работы и переносит часть расходов на социальную систему государства [3][4].
Именно поэтому масштаб неформальной занятости важен не только для рынка труда. Это одновременно вопрос доходов населения, налоговой системы, пенсий, здравоохранения и устойчивости системы социального страхования.
Источники
- Росстат. Рабочая сила, занятость и безработица в России. 2026 ↗
- Исследовательские материалы по методологии и трансформации неформальной занятости, Финансовый университет при Правительстве РФ, 2026.
- Сафонов А. Л., Некипелова Д. В. Оценка социально-экономических последствий развития неформальной занятости на российском рынке труда // Социально-трудовые исследования. 2026. Т. 64. № 3. С. 6–13. DOI: 10.34022/2658-3712-2026-64-3-6-13.
- Сафонов А. Л., Некипелова Д. В. Неформальная занятость как фактор фискальных потерь и структурного дефицита в системе обязательного медицинского страхования России ↗ // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2026. Т. 34. № 1. С. 62–67.
- Сафонов А. Л., Некипелова Д. В. Налоговый клин и неформальная занятость: данные России и стран ОЭСР. Исследование, 2026.